VILLA EL SALVADOR, DISTRITO PRODUCTIVO: LA EXPERIENCIA DE CONCERTACION EN EL PARQUE INDUSTRIAL

 Es conocido cómo Villa el Salvador, logró construir de la nada una zona productiva con repercusiones directas en el mercado de trabajo, en el desarrollo urbano, en la capacitación laboral y empresarial y en el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Para los fines del presente trabajo, queremos insistir en el aspecto de la concertación promovida en Villa El Salvador para lograr el objetivo del Parque Industrial y el ulterior desarrollo productivo en el conjunto del Distrito. 

1.Antecedentes.  

 El objetivo de desarrollo económico y productivo estuvo presente prácticamente desde la fundación de Villa El Salvador, tanto desde el punto de vista del gobierno de aquella) época (Gobierno militar de Juan Velasco) y su modelo de propiedad social, como desde los pobladores y sus dirigentes a través de la Comunidad Urbana Autogestionaria de Villa el Salvador (CUAVES) y su modelo comunal de desarrollo. Ambos proyectos consideraban dos elementos: el territorio, una zona concreto en lo que entonces era un desierto, destinada exclusivamente a fábricas y empresas, un futuro parque industrial, y un modelo de desarrollo basado en la relación Comunidad-Gobierno Militar, que suponía una financiación directa desde el gobierno central. Este proceso fracasó, aunque dejó la idea y el sentimiento de que villa El Salvador necesitaba contar con un Parque Industrial, asegurándose desde ese momento el terreno para ello. 

 2. Intervención Municipal. 

Al crearse el nuevo distrito de Villa El Salvador y asumir la primera gestión municipal en enero de l984, se propone como objetivo prioritario la creación del Parque Industrial. Desde la alcaldía se promueve la relación con la CUAVES y, también, se anima la centralización de las diferentes asociaciones de empresarios y productores, hasta ese momento mayoritariamente informales, en base a la realidad del distrito lográndose formar la central de asociaciones de pequeños y medianos empresarios e industriales de Villa El Salvador, APEMIVES, trabajado conjuntamente en el marco del Plan de Desarrollo Integral del Distrito, dirigido por el gobierno local. A ello se sumó la cooperación técnica de Naciones Unidas-ONUDI que contribuyó a formular los primeros proyectos productivos.

 3. Creación del Parque Industrial.

 Con los antecedentes señalados y en un contexto político y social propio de aquellos años, se logra que el presidente Alan García firme en Villa El Salvador  el Decreto Supremo que crea la Autoridad Autónoma del Parque Industrial del Cono Sur de Lima, conformada por seis miembros: 3 representantes del estado (Ministerio de Industria, Instituto Nacional de Planificación y COFIDE), y 3 representantes de Villa El Salvador (Municipalidad, CUAVES y APEMIVES), presidida por la Municipalidad Distrital, con poderes concretos sobre los terrenos, la zonificación y división de áreas y lotes, etc. y con un presupuesto base aprobado por el Congreso de la República , iniciándose la etapa definitiva del proceso el 1 de enero de 1988 con las características conocidas del Parque Industrial: a)      orientado a la pequeña y mediana industriab)       sustentado en los siete gremios productivos: carpintería, metalmecánica, calzado y cuero, fundición, confecciones, artesanía y alimentación).c)      Exigencias mínimas de formalización y cumplimiento de planes empresarialesd)     Régimen especial de tributación asegurado por el gobierno local, con amnistía general y plazos de pago de los terrenos hasta por 10 años.e)      Capacitación  especializada por ramas productivas para generar cultura emprendedora y empresarial, así como la calidad de los productos.f)       Promoción del Parque Industrial y los productos de Villa El Salvador a través de las FERIAS. 

 Algunas características del inicio del Parque Industrial fueron:    (ver Cuadro)  

  La concertación ha sido la base del éxito en Villa El Salvador. A lo largo de estos años, se han ido dando los siguientes niveles de relación:

q     1. Entre la misma población y sus organizaciones representativas.

q     2. Entre el Gobierno Local y la Comunidad Organizada:

q     Plan de Desarrollo

q     Presupuesto Participativo

q     Comisiones Mixtas

q     Mesa de Concertación

q     3. Entre el Gobierno Local y el Gobierno Central y la Municipalidad Metropolitana:

q     Parque Industrial

q     Tren Eléctrico

q     Parques Zonales

q     4. Entre el Gobierno Local y el Gobierno Central y la Municipalidad Metropolitana:

q     Parque Industrial

q     Tren Eléctrico

q     Parques Zonales

q     Saga Falabellaq    

 5. Entre el Gobierno Local y la gran Empresa instalada en el Distrito:

qSaga Falabella  

q Cementos Lima

q      Rossell

q      Bellsouth

q      Banco de Crédito

q      Alcatel

q      Lidercom (2005)q  

   6. Entre el Gobierno Local, las Organizaciones representativas y las ONG´s peruanas y extranjeras.  

Posteriormente, se va a ir creando  una nueva Zona Industrial en la Panamericana Sur con 300 Empresas Industriales instaladas ya y nuevas proyecciones de inversión.

 •         Instalación de empresas grandes en el Distrito:–       

 Av. El Sol y Panamericana Sur: •        

SAGA FALABELLA•         RIPLEY•         ROSSELL•         BELLSOUTH•         ALCATEL •        

Convenios de Cooperación con ellos